【TIM重磅】甘肅臨夏:建筑外墻保溫材料、易燃彩鋼板建筑消防安全監(jiān)管工作的緊急通知
【TIM重磅】甘肅臨夏:建筑外墻保溫材料、易燃彩鋼板建筑消防安全監(jiān)管工作的緊急通知
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑外墻保溫材料、易燃彩鋼板建筑消防安全監(jiān)管工作的緊急通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市安委會(huì)相關(guān)成員單位：
近年來(lái)，建筑外墻保溫材料、易燃彩鋼板建筑火災(zāi)事故高發(fā)頻發(fā)，造成人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，人民群眾反響強(qiáng)烈。為深刻吸取事故教訓(xùn)，深入推進(jìn)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，按照州委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神和市委市政府相關(guān)會(huì)議工作要求，切實(shí)加強(qiáng)全市建筑外墻保溫材料、易燃彩鋼板建筑消防安全監(jiān)管，有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判
目前，全市部分建筑外墻保溫材料的生產(chǎn)、加工、使用企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱，安全意識(shí)淡薄，廠區(qū)建設(shè)布局和日常用電用火不符合消防安全規(guī)范要求，消防安全隱患整治不徹底不到位，火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)高；部分建筑施工、食品加工、旅游景區(qū)、餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及廣大農(nóng)村使用以聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃材料為夾芯的泡沫彩鋼板建筑較為廣泛，且違規(guī)用火用電現(xiàn)象普遍。同時(shí)聚氨酯泡沫、聚苯乙烯遇火極易燃燒且產(chǎn)生大量有毒有害氣體，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，自救、施救難度大，人員逃生困難，易引發(fā)亡人事故，后果十分嚴(yán)重。各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)建筑外墻保溫材料、易燃夾芯彩鋼板建筑危險(xiǎn)性和危害性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析本轄區(qū)、本領(lǐng)域、本企業(yè)建筑外墻保溫材料、易燃夾芯彩鋼板的產(chǎn)業(yè)分布、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理現(xiàn)狀，全面研判建筑外墻保溫材料和易燃夾芯彩鋼板生產(chǎn)、加工、使用、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、勒令查封拆除、高限實(shí)施處罰等有效措施，持續(xù)加強(qiáng)建筑外墻保溫材料、易燃夾芯彩鋼板領(lǐng)域的整治力度，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、加強(qiáng)源頭管控，提升本質(zhì)安全
各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建使用外墻保溫材料的建筑和用作人員密集場(chǎng)所的臨時(shí)性建筑，依法實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，對(duì)樓板、梁、柱、屋架等建筑構(gòu)件耐火等級(jí)及夾芯材料耐火性能達(dá)不到國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予許可。要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，設(shè)置人員密集場(chǎng)所的建筑、高度大于50米的公共建筑和高度大于100米的住宅建筑應(yīng)嚴(yán)格使用燃燒性能為A級(jí)的外墻保溫材料，建筑高度大于24米小于50米的建筑鼓勵(lì)使用A級(jí)材料，嚴(yán)禁使用燃燒性能低于B1級(jí)的材料。達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，各有關(guān)責(zé)任單位要依法限期整改，在整改期間發(fā)生火災(zāi)事故的，依法從嚴(yán)追究責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門(mén)要依法督促外墻保溫材料、彩鋼板建筑生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)消防安全隱患的排查整治，強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；鼓勵(lì)、引導(dǎo)外墻保溫材料生產(chǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)工藝水平和材料性質(zhì)指標(biāo)，淘汰易燃、可燃外墻保溫材料，嚴(yán)禁在全市境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用易燃外墻保溫材料和易燃夾芯彩鋼板，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律規(guī)范要求，取得相應(yīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品質(zhì)量合格報(bào)告。
三、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保整治成效
各鎮(zhèn)、街道、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、公安、工信、自然資源、民政、衛(wèi)健、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、應(yīng)急、城管等部門(mén)，對(duì)全市建筑物外墻保溫材料、夾芯彩鋼板的生產(chǎn)、加工企業(yè)開(kāi)展一次全面的安全隱患大排查大整治行動(dòng)，按照全覆蓋、無(wú)遺漏的形式，逐個(gè)排查、逐項(xiàng)整改。同時(shí)重點(diǎn)突出賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園、博物館、旅游景區(qū)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所，以及勞動(dòng)密集型企業(yè)、扶貧車(chē)間、建筑施工工地、群租房、"九小場(chǎng)所""三合一"場(chǎng)所，以集中整治使用聚氨酯泡沫、聚苯板為芯材搭建的達(dá)不到耐火等級(jí)的外墻保溫材料、彩鋼板建筑為重點(diǎn)，全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。新建或施工建筑外墻保溫材料、彩鋼板房不符合要求的，要責(zé)令建設(shè)單位、施工單位立即更換，并按照責(zé)任劃分對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位依法從嚴(yán)查處；老舊建筑外墻保溫材料、彩鋼板房不符合要求的，要責(zé)令管理、產(chǎn)權(quán)單位制定整改計(jì)劃和方案，限期整改，逾期未整改的，要依法從嚴(yán)查處；外墻保溫材料、彩鋼板房不符合技術(shù)要求、且無(wú)管理單位或產(chǎn)權(quán)不明晰的建筑，要將其列入城市建設(shè)改造項(xiàng)目，并及時(shí)組織實(shí)施，未徹底整改前，要采取專(zhuān)門(mén)防范措施。同時(shí)，要按照鎮(zhèn)、街道消防安全"網(wǎng)格化"管理要求，組織發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格員對(duì)村莊、社區(qū)使用外墻保溫材料和易燃彩鋼板房的小場(chǎng)所、小單位進(jìn)行排查，對(duì)不符合相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)范的，公安、市場(chǎng)、工信、應(yīng)急、消防、住建、自然資源、城市管理等相關(guān)部門(mén)要及時(shí)予以查處，依法督促?gòu)氐浊宄?/span>
四、堅(jiān)持齊抓共管，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
各行業(yè)部門(mén)要按照"管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全"要求，牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域外墻保溫材料、夾芯彩鋼板建筑的安全監(jiān)管工作。
外墻保溫材料整治方面：住建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，從設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料進(jìn)場(chǎng)、施工安裝全過(guò)程管控外墻保溫材料的使用，要把好消防審驗(yàn)關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，擅自降低和變更使用材料的，一律嚴(yán)格執(zhí)法。消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、加工企業(yè)的消防安全檢查，對(duì)存在用電、用火不規(guī)范的及時(shí)查處，嚴(yán)格執(zhí)法。工信部門(mén)要督促外墻保溫材料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，淘汰落后工藝，提升外墻保溫材料的本質(zhì)安全。市場(chǎng)監(jiān)管、消防、應(yīng)急等部門(mén)要建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等手段，加強(qiáng)對(duì)全市外墻保溫材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求和安全管理不到位的，既要從嚴(yán)查處生產(chǎn)企業(yè)違法行為，又要對(duì)銷(xiāo)售、使用企業(yè)進(jìn)行追責(zé)，還要全面清查不合格產(chǎn)品流向。審圖機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理辦法》，對(duì)違反相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，一律不予出具審查合格意見(jiàn)。各行業(yè)部門(mén)要持續(xù)開(kāi)展本行業(yè)、本領(lǐng)域外墻保溫材料使用情況檢查，對(duì)不符合要求的，要及時(shí)督促更換；對(duì)私搭亂建的，要嚴(yán)格督促拆除。公安派出所、街道社區(qū)、村（居）委會(huì)等基層組織要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)使用外墻保溫材料的小場(chǎng)所、小單位的排查檢查，不符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)督促整改；對(duì)一時(shí)難以整改或拒不整改的，要及時(shí)提請(qǐng)市政府組織公安、應(yīng)急、消防、工信、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、自然資源及所屬行業(yè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，依法拆除。
夾芯彩鋼板建筑整治方面：應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用彩鋼板建筑的排查清理和安全監(jiān)管；消防部門(mén)依法依規(guī)查處人員密集場(chǎng)所有人員居住的彩鋼板建筑；教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園的校舍、食堂、宿舍及其附屬設(shè)施等使用彩鋼板建筑的排查清理和安全監(jiān)管；工信部門(mén)負(fù)責(zé)民爆行業(yè)和工業(yè)企業(yè)彩鋼板建筑的排查清理和安全監(jiān)管；住建部門(mén)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、燃?xì)獾阮I(lǐng)域使用彩鋼板建筑的排查清理和安全監(jiān)管；衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和食堂、宿舍及其附屬設(shè)施使用彩鋼板建筑的排查清理和安全監(jiān)管；民政部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)使用彩鋼板建筑的排查清理和安全監(jiān)管；公安部門(mén)負(fù)責(zé)"九小場(chǎng)所"和村居、社區(qū)等本部門(mén)職責(zé)范圍和分管行業(yè)領(lǐng)域彩鋼板建筑的排查清理和安全監(jiān)管；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)商場(chǎng)、超市彩鋼板建筑的排查清理和安全監(jiān)管；文旅部門(mén)負(fù)責(zé)文藝演出單位、博物館、文物保護(hù)單位、文化館、星級(jí)飯店、賓館、旅行社、旅游景區(qū)（點(diǎn)）彩鋼板建筑的排查清理和安全監(jiān)管；人社、工信、商務(wù)等部門(mén)分別負(fù)責(zé)各自主管的扶貧車(chē)間彩鋼板建筑的排查清理和安全監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)彩鋼板生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售者進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，依法打擊制售假冒偽劣彩鋼板產(chǎn)品違法行為；自然資源部門(mén)要對(duì)全市未經(jīng)批準(zhǔn)修建的違章彩鋼板房進(jìn)行排查清理。其他行業(yè)領(lǐng)域整治工作由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
五、強(qiáng)化宣傳教育、落實(shí)監(jiān)管措施
各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門(mén)要高度重視外墻保溫材料和夾芯彩鋼板建筑的安全監(jiān)管，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的同時(shí)，要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳教育，利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信群等平臺(tái)播(刊)發(fā)消防安全提示和典型火災(zāi)事故案例，大力宣傳使用達(dá)不到耐火等級(jí)的外墻保溫材料和夾芯彩鋼板建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性和危害性，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的消防安全意識(shí)，主動(dòng)開(kāi)展火災(zāi)隱患自查自改活動(dòng)。通過(guò)輿論引導(dǎo)、宣傳教育、清理整治和監(jiān)督檢查，促使全市彩鋼板建筑材料耐火性能和等級(jí)全面提升。各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門(mén)要采取切實(shí)有效的措施，全面摸清本轄區(qū)、本行業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售外墻保溫材料和夾芯彩鋼板建筑的企業(yè)，建立工作臺(tái)賬，列出整治計(jì)劃，明確責(zé)任分工和整改期限，掛圖作戰(zhàn)；要嚴(yán)格按照通知要求，認(rèn)真分析研判形勢(shì)，有針對(duì)性地制定嚴(yán)格措施，逐級(jí)明確工作目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，開(kāi)展督導(dǎo)考評(píng)，推動(dòng)工作落實(shí)。因安全監(jiān)管工作不到位、專(zhuān)項(xiàng)整治不徹底、履職盡責(zé)不嚴(yán)格、工作措施不周密導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，要依據(jù)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人從嚴(yán)追究問(wèn)責(zé)。州、市安委辦自即日起，將組織專(zhuān)項(xiàng)督查組，對(duì)各鎮(zhèn)、街道、相關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查檢查，對(duì)工作開(kāi)展不力的在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，并由市安委辦對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)、街道、部門(mén)進(jìn)行工作約談，對(duì)失職瀆職、導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的，將移交市紀(jì)委監(jiān)委依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門(mén)要定期總結(jié)工作開(kāi)展情況，將鎮(zhèn)、街道、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)檢查報(bào)告表于每周五下午4時(shí)前上報(bào)市安委辦。附件：鎮(zhèn)、街道/行業(yè)監(jiān)管部門(mén)督查檢查報(bào)告表
臨夏市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2021年8月4日
本文來(lái)源：臨夏市應(yīng)急管理局
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