【資訊】動真格了！又一地禁限民用建筑外墻外保溫工程！外墻外保溫為何“人人喊打”？
【資訊】動真格了！又一地禁限民用建筑外墻外保溫工程！外墻外保溫為何“人人喊打”？
繼上海、嘉興之后，重慶也發(fā)文了！
3月26日，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會下發(fā)《關于禁限民用建筑外墻外保溫工程有關技術要求》的通知。通知要求：
? 自2022年1月1日起，通過施工圖審或因設計表更等原因需重新開展方案設計或初步設計的主城都市區(qū)范圍內新建、改建、擴建的民用建筑工程項目，禁止采用薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)和僅通過粘結錨固方式固定的外墻保溫裝飾一體化系統(tǒng)。
? 自2022年7月1日起，通過施工圖審或因設計表更等原因需重新開展方案設計或初步設計的全市范圍內新建、改建、擴建的民用建筑工程項目，禁止采用薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)和僅通過粘結錨固方式固定的外墻保溫裝飾一體化系統(tǒng)。
? 進一步提升非承重墻體砌塊自保溫、結構與保溫一體化、預制保溫外墻板等墻體自保溫技術應用規(guī)模。
近年來，全國各地建筑工程外墻保溫層脫落、起火等事故時有發(fā)生，已嚴重危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，造成社會不良影響。
2021年3月9日上午11點左右，石家莊市長安區(qū)眾鑫大廈發(fā)生火災。現(xiàn)場視頻顯示，火災將要燃燒到大廈頂部，現(xiàn)場濃煙滾滾，濃煙高達200多米。
據(jù)石家莊官方通報，此次火災燃燒的主要是保溫層。
3月18日上午，河北省副省長丁繡峰在全省建筑外墻外保溫材料消防安全工作會議上指出，要立即對全省所有建筑外墻外保溫材料消防安全隱患開展全面排查治理，堅決杜絕火災事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
排查治理內容：主要排查建筑物外墻外保溫材料（含幕墻內保溫填充物）燃燒性能是否符合現(xiàn)行設計和規(guī)范要求。
排查治理標準：對全省使用燃燒性能等級為B1、B2類的外墻外保溫材料、且未采取加裝防火構造層等措施的建筑物，以及使用燃燒性能等級為C類的外墻外保溫材料建筑物一律進行治理，確保其滿足現(xiàn)行防火設計規(guī)范（《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2014）要求。
針對這類問題，多地下發(fā)通知，限制、禁用外墻外保溫系統(tǒng)。
嘉 興
2020年12月，嘉興市出臺《關于進一步規(guī)范我市民用建筑節(jié)能保溫材料（產(chǎn)品）使用的通知》，從產(chǎn)品材料、施工工藝、使用場所等三方面明確限制了外墻外保溫系統(tǒng)的使用條件。
該規(guī)定限制使用無機輕集料砂漿和保溫裝飾一體化板等外墻外保溫系統(tǒng)，禁止使用膠結劑或錨栓以及兩種方式組合的外墻外保溫系統(tǒng)施工工藝，禁止巖棉保溫裝飾板外墻外保溫系統(tǒng)在新建、改建、擴建的建筑工程外墻外側作為主體保溫系統(tǒng)設計使用，禁止在中小學、托兒所、幼兒園、青少年宮和養(yǎng)老院二層及以上部位使用保溫裝飾一體化板，慎用擠塑聚苯板作為樓板保溫構造材料。
上 海
2020年10月，上海市公布《上海市禁止或者限制生產(chǎn)和使用的用于建設工程的材料目錄（第五批）》：禁止在新建、改建、擴建的建筑工程外墻外側作為主體保溫系統(tǒng)設計使用膠結劑或錨栓以及兩種方式組合的施工工藝外墻外保溫系統(tǒng)；禁止在新建、改建、擴建的建筑工程外墻外側作為主體保溫系統(tǒng)設計使用巖棉保溫裝飾復合板外墻外保溫系統(tǒng)；禁止在新建、改建、擴建的27米以上住宅以及24米以上公共建筑工程的外墻外側作為主體保溫系統(tǒng)設計使用保溫板燃燒性能為B1級的保溫裝飾復合板外墻外保溫系統(tǒng)，且保溫裝飾復合板單塊面積應不超過1平方米，單位面積質量應不大于20kg/㎡；禁止在新建、改建、擴建的80米以上的建筑工程外墻外側作為主體保溫系統(tǒng)設計使用保溫板燃燒性能為A級的保溫裝飾復合板外墻外保溫系統(tǒng)，且保溫裝飾復合板單塊面積應不超過1平方米，單位面積質量應不大于20kg/㎡。
外墻保溫的三大"痛點"
"開裂、空鼓、脫落；保溫卻不阻燃；阻燃又不能滿足節(jié)能建筑保溫要求，這已成為外墻保溫行業(yè)的三大‘痛點’。"業(yè)內人士如是說。常見保溫材料的"雞肋效應"：首先是保溫砂漿。由于保溫砂漿添加了大量的無機材料，具有不燃燒的特性，一度填補行業(yè)空白，逐步被市場認可。保溫砂漿保溫導熱系數(shù)大，主要應用于我國南方地區(qū)，為建筑節(jié)能作出了貢獻。但保溫砂漿的自身技術缺陷也逐步顯現(xiàn)：首先，保溫砂漿要現(xiàn)場混合攪拌，受工人操作水平、氣候環(huán)境、施工現(xiàn)場條件等因素影響，難于監(jiān)管，容易埋下隱患；其次，保溫砂漿脫落、開裂、滲水、空鼓等問題多發(fā)，嚴重影響建筑質量和安全。最后，到2020年，全社會建筑物的總能耗要實現(xiàn)建筑節(jié)能75％的總目標，保溫砂漿無法實現(xiàn)。針對保溫砂漿出現(xiàn)的問題。北京、江蘇在國內率先開始禁止使用保溫砂漿。一些地方緊隨其后，要求建筑物禁止、限制、謹慎使保溫砂漿。其次是保溫巖棉。巖棉其主要成分為無機物，防火效果好。但保溫巖棉的生產(chǎn)過程需要消耗大量生態(tài)能源，環(huán)境污染問題屢被曝光。一些巖棉生產(chǎn)地多次被國家生態(tài)環(huán)保部點名，限期整改。為環(huán)保達標，有實力的巖棉企業(yè)不斷改進和更新?lián)Q代生產(chǎn)設備，淘汰落后產(chǎn)能、技術，導致保溫巖棉的成本大幅提高，價格優(yōu)勢不再明顯。除此之外，普通保溫巖棉還存在抗拉強度低；在濕熱條件下尺寸不穩(wěn)定，沉降導致空鼓，脫落；巖棉裸板纖維與纖維之間存在著連通空氣，在熱脹冷縮和負風壓作用下極易蓬松、鼓脹等缺點。其次，是XPS聚苯乙烯擠塑板等有機材料，因在多起火災中成為"幫兇"，被業(yè)內呼吁禁用。
高質量發(fā)展迫需行業(yè)"革新"
"外墻保溫行業(yè)首先要解決‘厚臉皮’問題，否則脫落傷人毀物事件可能會更加嚴重。"多名專家憂心忡忡地表示。
中國建筑科學研究院能源與環(huán)境檢測中心專業(yè)總工程師楊玉忠指出，近兩三年，有關外墻節(jié)能和保溫領域的標準變化非常大，隨著建筑節(jié)能的要求提升，對建筑保溫層的厚度就相應增加，比如近零能耗建筑對外墻保溫的要求相當于從現(xiàn)在60mm～80mm厚提高到200mm以上，這給外墻外保溫的施工質量帶來更高的安全隱患。
"外墻保溫層越來越重，施工工藝提升不足，保溫節(jié)能與安裝牢固之間出現(xiàn)沖突。"山東建筑大學孟揚教授說，"現(xiàn)在的外墻保溫層每個平方米接近20公斤，固定的要求也會加高，但很多工人在現(xiàn)場習慣于原來比較簡易的操作，難免發(fā)生一些局部固定不是很到位的情況。"
如何走出建筑外墻保溫工程的亂象和困局？唯一出路就是"墻材革新"。由鄭州大學土木工程學院教授鄭娟榮與鄭州工大高新材料科技有限公司高級工程師趙振波共同組建的科研團隊，正是秉持這樣的觀點，經(jīng)過幾年的堅苦努力，研發(fā)的新產(chǎn)品"無機塑化微孔保溫板"問世，經(jīng)國家建筑節(jié)能質量監(jiān)督檢驗中心鑒定：該產(chǎn)品干密度小于130kg/m3，導熱系數(shù)小于0.045W/(m·K)，抗壓強度大于0.4MPa，吸水率小于3%，燃燒性能A級。目前，該產(chǎn)品已進入河南省各大建筑設計院的"PKPM"設計軟件，成為設計師們的首選，原設計的保溫砂漿或巖棉板，也出現(xiàn)了大量的工程設計變更，在河南建筑市場產(chǎn)生了極大的反響，大家普遍認為，找到了出路，走出了困局。
業(yè)內人士還指出，隨著建筑保溫材料迭代更新，國家應加快對相關政策、法規(guī)的完善和調整，給新材料施展功夫搭臺，不能總在原來的幾種保溫墻材上打轉轉兒，對技術成熟、已經(jīng)取得市場認可的新材料要盡快推廣使用。國家還應對研發(fā)和生產(chǎn)外墻保溫新材的企業(yè)給予政策鼓勵和資金支持，推動形成行業(yè)爭先研發(fā)創(chuàng)新的良好態(tài)勢。
同時，要盡快落實建筑質量終身追責制。形成誰開發(fā)誰負責，誰生產(chǎn)誰負責，誰建筑誰負責，誰監(jiān)管誰負責，誰驗收誰負責的責任追究體系，強化各部門的責任意識，推動新材料、新產(chǎn)品的推廣使用。
不久前，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)了《全國重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管目錄（2020年版）》，將外墻保溫材料列入全國重點工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管目錄。要求"在安全評估基礎上，根據(jù)產(chǎn)品質量安全風險高低，分類采取加強監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可、執(zhí)法打假、認證認可、風險監(jiān)測、缺陷產(chǎn)品召回等措施。"相信，這將倒逼保溫墻材行業(yè)，加快產(chǎn)品和技術的革新。
文件原文：
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于禁限民用建筑外墻外保溫工程有關技術要求的通知
各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設局，有關單位：為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號），進一步提高我市民用建筑保溫工程安全性和可靠性，推進城市建設高品質高質量發(fā)展，根據(jù)《建設工程質量管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》和《重慶市建筑節(jié)能條例》有關規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)將我市禁限民用建筑外墻外保溫工程有關技術要求通知如下：一、禁限技術要求（一）自2022年1月1日起通過施工圖審查或因設計變更等原因需重新開展方案設計或初步設計的主城都市區(qū)范圍內新建、改建、擴建的民用建筑工程項目，禁止采用薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)和僅通過粘結錨固方式固定的外墻保溫裝飾一體化系統(tǒng)。（二）自2022年7月1日起通過施工圖審查或因設計變更等原因需重新開展方案設計或初步設計的全市范圍內新建、改建、擴建的民用建筑工程項目，禁止采用薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)和僅通過粘結錨固方式固定的外墻保溫裝飾一體化系統(tǒng)。（三）嚴格執(zhí)行我委《關于進一步加強墻體自保溫技術體系推廣應用的通知》（渝建〔2018〕502號）、《關于印發(fā)<填充墻砌體自保溫系統(tǒng)應用技術要求（修訂）>的通知》（渝建綠建〔2021〕7號）相關要求，進一步提升非承重墻體砌塊自保溫、結構與保溫一體化、預制保溫外墻板等墻體自保溫技術應用規(guī)模。二、加強應用管理（一）建設單位對民用建筑外墻外保溫工程質量承擔首要責任，應切實加強外墻外保溫材料使用過程管理，嚴格督促設計、審圖、施工、監(jiān)理、檢測和材料供應單位落實民用建筑外墻外保溫工程安全責任，確保外墻外保溫工程設計和施工滿足國家及我市相關管理規(guī)定和標準規(guī)范要求。（二）設計單位對民用建筑外墻外保溫工程的設計文件質量承擔主體責任，應按照《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）、綠色建筑與建筑節(jié)能相關標準要求進行外墻外保溫工程設計，并在設計文件中明確外墻外保溫工程構造做法，材料種類、主要技術指標和燃燒性能等級等技術要求。（三）施工圖審查機構對民用建筑外墻外保溫工程設計質量承擔審查責任，應重點審查外墻外保溫系統(tǒng)構造做法（包括粘結面積、錨固要求、分隔縫、構造線條、托架設置等）、保溫隔熱材料的燃燒性能等級、防火隔離帶和防護層等構造措施等要求是否符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）以及綠色建筑與建筑節(jié)能相關標準規(guī)定，不符合相關規(guī)定和要求的，不得通過施工圖審查。（四）施工單位對民用建筑外墻外保溫工程實施質量承擔主體責任，應按照《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》GB50411以及《建筑節(jié)能（綠色建筑）施工質量驗收規(guī)范》（DBJ50-255）相關規(guī)定和要求，對外墻外保溫材料、粘結材料、抹面材料、增強網(wǎng)的相關性能指標進行復檢，經(jīng)復檢符合通過審查的施工圖設計文件要求后方可進行施工。施工單位開展民用建筑外墻外保溫工程施工時，外墻外保溫材料與基層的連接方式、拉伸粘結強度和粘結面積應符合設計要求，確保外墻外保溫材料與基層及各構造層之間的粘結或連接牢固。采用膠結劑施工工藝的，應對外墻外保溫材料與基層的拉伸粘結強度進行現(xiàn)場拉拔試驗，并對粘結面積進行剝離檢驗；采用錨栓施工工藝的，其錨固件數(shù)量、位置、錨固深度、膠結材料性能和錨固拉拔力應符合設計和施工方案要求。保溫裝飾復合板的錨固件應使其裝飾面板可靠固定，并對錨固力進行現(xiàn)場拉拔試驗。（五）監(jiān)理單位對民用建筑外墻外保溫工程材料進場和施工過程進行監(jiān)督，應嚴格執(zhí)行材料見證取樣制度，對復檢發(fā)現(xiàn)外墻外保溫材料質量不符合要求的，不得允許使用；應嚴格落實外墻外保溫工程旁站制度，對施工工序、隱蔽工程等進行旁站監(jiān)督并做好影像記錄以備復查，凡發(fā)現(xiàn)不符合設計文件以及相關標準規(guī)范要求的，應要求施工單位采取有效措施進行整改，并及時報告建設單位和工程質量監(jiān)督機構。（六）檢測機構應嚴格按照相關標準對民用建筑外墻外保溫材料進行檢測，并對檢測結果客觀真實性負責，不得超出資質認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍出具檢測報告，不得出具虛假報告。若發(fā)現(xiàn)相關單位抽樣、封樣和送樣行為存在弄虛作假的，應及時報告工程質量監(jiān)督機構。（七）材料生產(chǎn)企業(yè)應對出廠材料詳細注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)日期等包裝標識，具有可追溯性。供應過程中應加強運輸過程包裝及保護管理，不得以次充好。（八）工程質量監(jiān)督機構應嚴格開展民用建筑外墻外保溫工程質量監(jiān)督，督促建設各方主體切實履行工程質量責任，不得擅自調整工程管理要求。對發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的責任單位，應當立即責令其進行整改并依法依規(guī)進行處理。三、強化監(jiān)督管理（一）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強轄區(qū)內在建項目外墻外保溫工程質量監(jiān)管，在每年開展的綠色建筑專項檢查中納入相關內容。對發(fā)現(xiàn)外墻保溫工程材料質量不合格、設計質量不過關、施工質量不達標、性能等級不符合工程技術應用要求的，應依法對相關責任單位進行處理，并責令其整改到位。（二）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應嚴格開展建筑能效（綠色建筑）測評工作，認真核查外墻外保溫材料使用情況和檢測報告等資料，與標準和設計文件要求不符的，不得通過建筑能效（綠色建筑）測評。（三）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應每年定期組織相關街道或物業(yè)服務單位對轄區(qū)內既有民用建筑外墻外保溫工程開展隱患排查工作，對外墻外保溫系統(tǒng)出現(xiàn)開裂、空鼓、變形、滲水、脫落等質量缺陷和損壞情況，在保修期限內的，由建設單位、施工單位根據(jù)合同約定履行保修義務；超過保修期限的，按照《建筑外墻外保溫系統(tǒng)修繕標準》（JGJ 376）、《重慶市物業(yè)專項維修資金管理辦法》等有關規(guī)定落實責任后及時進行維修。
本文來源：重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、各地住建部門、TYSIN泰升、中國建材報、建筑工程魯班聯(lián)盟、騰訊視頻等
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